6月4日，工业和信息化部、国家体育总局等九部门联合印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（简称《行动计划》），提出到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上，开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟须装备，大幅提升供给能力，建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。
值得注意的是，本次行动计划的出台是对冰雪运动指导政策的细化。从去年下半年开始，从中央到地方已有多项政策出台。今年3月31日，《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（简称《意见》）发布，明确指出将大力普及群众性冰雪运动，广泛开展青少年冰雪运动，加快发展冰雪产业。
激活产业
冰雪产业正蓬勃发展。根据《2018中国滑雪产业白皮书》数据，2018年我国总滑雪人次再创新高，达2113万人次，同比增长14.4%。其中，滑雪场滑雪人次达1970万人次，同比增长13%。滑雪场较2017年增加39个，达742个。
申万宏源研报指出，我国滑雪运动渗透率仍较低，距离发达国家和地区5%以上的滑雪运动渗透率有较大差距。对标美国1980年冬奥会极大促进冰雪运动发展，中国冰雪产业将持续快速发展。中国将在2022年举办北京冬奥会，而在1980年美国举办了普莱西德湖冬奥会。这段时间也是美国滑雪运动大发展的时期，1970年-1979年间，滑雪人次从530万人飙升至5030万人，复合增速约28%。
光大证券研报表示，在冬奥会的带动下，滑雪产业链将由个人装备、咨询服务、教育培训等延伸至雪场建设、雪场设备的生存制造等领域，并扩展至滑雪竞演业、传播媒体等衍生行业。2022年，冬奥会赛事编制包括场馆运营、人力资源、医疗、通信等项目的预算规模为15.6亿美元，场馆投资的民间资本引入预计占比达到65%。同时，“3亿人参与冰雪运动”目标的提出，旨在鼓励以冰雪为带动，探索运动项目产业化发展道路。
值得注意的是，包括装备、赛事、雪场、培训等多个领域市场潜力巨大。2015年北京冬奥会申办成功后，当年国内新增滑雪场108座，增幅首次突破20%。2017年，中国滑雪总人次为1750万，一次性体验者人数占比由2016年的77.8%下降为75.2%。2017年，人均滑雪次数由2016年的1.33次上升为1.45次。
国泰君安研报认为，在政策大力推动下，冰雪运动群众基础扩大与冰雪产业结构优化可期，中国冰雪产业有望将在北京冬奥会前后进入发展高峰期。重点推荐涉足冰雪运动装备的探路者及冰雪运动装备零售商三夫户外。
政策细化
值得注意的是，《行动计划》的出台是对此前冰雪运动指导政策的细化。
2018年9月5日，国家体育总局公布《带动三亿人参与冰雪运动实施纲要（2018-2022年）》（简称《实施纲要》）。《实施纲要》总体目标提出，到2022年，实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。
《实施纲要》制定了阶段任务。2018年至2019年，重点扶持一批群众性冰雪品牌项目；2019年至2020年，动员各方力量，逐步形成政府主导、社会协同、群众参与的发展格局，初步实现冰雪运动进校园、进机关、进社区、进家庭；2020年至2021年，冰雪运动“南展西扩东进”战略深入实施，冰雪运动基本覆盖全国各省区市；2021年至2022年，群众性冰雪运动发展态势基本形成，努力实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。
而上述《意见》提出，力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛，冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。
地方层面也在积极推进冰雪产业发展。2018年5月，《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》（简称《发展规划》）发布，提出立足于培育河北经济新的增长极，建成冰雪产业强省。到2022年，全省滑雪场馆达到80个，滑冰场馆达到200个，冰雪产业规模达1200亿元；到2025年，全省滑雪场馆达到100个，滑冰场馆250个。培育10个国际品牌赛事和活动，打造10个冰雪产业龙头企业，冰雪产业总规模达1500亿元。
四项举措
中国证券报记者注意到，本次《行动计划》从开发大众冰雪装备器材、实施精品示范应用工程、完善产业支撑体系、加强企业品牌培育四大方面提出了重点任务。
在开发大众冰雪装备器材层面，《行动计划》指出，要紧扣“三亿人参与冰雪运动”需求，开发物美质优的冰场、雪场专用装备和设施，有效降低冰场、雪场运营成本；研制安全性高、功能性强的冰刀、滑雪板、滑雪服等大众普及型个人运动器材。围绕2022年北京冬奥会、冬残奥会办赛参赛亟须，研制开发一批亟须冰雪装备器材。
《行动计划》提出，要实施精品示范应用工程。措施包括开展“南展西扩东进”冰雪装备器材示范应用；促进“冰雪运动进校园”装备器材示范应用；推动智慧冰雪运动场馆示范应用；打造冰雪休闲旅游综合体；开展冰雪赛事超高清制播示范应用。
冰雪装备器材产业支撑体系亟待完善。《行动计划》指出，组织实施冰雪装备器材标准领航项目；建设冰雪装备器材检验检测和认证机构；建立产业发展平台。
此外，企业品牌培育有待加强。《行动计划》表示，要做强做大龙头企业，积极发展“专精特新”中小企业，培育冰雪装备器材知名品牌，创建冰雪装备器材特色产业园区。（作者：于蒙蒙）
