冰雪装备器材产业发展三年行动计划6月4日发布，冰雪产业板块4日午后走强。探路者直线封板，长白山涨5%，三夫户外小幅走强，中信国安、雪人股份等个股跟涨。大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟需装备将成为我国冰雪装备器材两大主要运用领域，对白色经济的发展形成拉动力。
年收超200亿元
6月4日，据工信部消息，工信部、国家体育总局等九部门近日联合印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（以下简称“《行动计划》”），提出到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上。
具体来看，未来将开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟需装备，大幅提升供给能力，建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。
据工信部介绍，冰雪装备器材产业是冰雪产业的重要组成部分，其发展繁荣对提升我国冰雪项目竞技水平、推动冰雪运动广泛开展意义重大。随着冬奥会进入“北京周期”，“三亿人参与冰雪运动”纵深推进，冰雪装备器材产业发展不断提速，有望成为新的增长点。
实际上，我国冰雪产业正在铺开。河北省委副书记、河北省人民政府省长许勤5月28日称，河北省同步推动冰雪产业发展，在张家口地区部署了两个冰雪产业基地。
许勤表示，冰雪运动的器具、穿戴设备大部分都是国外品牌、国外生产，未来希望它能够在张家口地区与冬奥筹办协同推进，形成新产业增长点。去年美国、日本、韩国和欧洲的一些企业已在此落户15家、签约20家，今年计划至少落户20家、签约30家，形成一个新产业。
“冷资源”变身“热产业”
对于如何将“冷资源”变身“热产业”，《行动计划》从开发大众冰雪装备器材、实施精品示范应用工程、完善产业支撑体系、加强企业品牌培育等4大方面，提出了重点任务。
实际上，近年来，我国冰雪旅游市场正逐步壮大。数据显示，2017-2018冰雪季我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次，冰雪旅游收入约合3300亿元，分别比2016-2017冰雪季增长16%、22%，预计到2021-2022冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6800亿元，“三亿人参与冰雪运动”目标将超额完成。
为此，《行动计划》提出要紧扣“三亿人参与冰雪运动”需求，开发物美质优的冰场、雪场专用装备和设施，研制安全性高、功能性强的冰刀、滑雪板、滑雪服等大众普及型个人运动器材；围绕2022年北京冬奥会、冬残奥会办赛参赛亟需，研制开发一批亟需冰雪装备器材。
在精品示范应用工程方面，开展“南展西扩东进”“冰雪运动进校园”、智慧冰雪运动场馆、冰雪休闲旅游综合体以及赛事超高清制播等示范应用；同时组织实施冰雪装备器材标准领航项目，建设冰雪装备器材检验检测和认证机构，建立产业发展平台，完善产业支撑体系。此外，做强做大龙头企业，积极发展“专精特新”中小企业，培育冰雪装备器材知名品牌，创建冰雪装备器材特色产业园区。
北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平告诉北京商报记者，无论是从短期还是长期看，通过冰雪装备器材产业，加速冰雪产业布局，都将对经济发展起到拉动作用。短期来看，政策鼓励布局冰雪产业，借助“事件经济”，兴建冰雪场馆和设施，将从投资侧来拉动内需的增长；而长期来看，冰雪产业布局后形成持续的吸引力，带动旅游消费的增长，又将从消费端对经济形成支撑。
如何实施？
对于我国冰雪产业发展的困境，工信部也坦言，目前我国冰雪装备器材产业尚处于起步发展阶段，面临研发攻坚难度大、技术标准体系不完善、产业体系亟待优化等突出问题，迫切需要加强产业顶层设计，通过政策引导和支持，充分激发市场主体活力，促进产业高质量发展。
发展冰雪装备器材产业，《行动计划》从加强组织领导、加大政策激励、优化产业发展环境、推动高水平开放合作、加快专业人才培养等5大方面明确了保障措施。
对于加大政策激励，《行动计划》提出要统筹利用现有渠道，充分利用政府采购、首台（套）重大技术装备保险补偿机制、新材料首批次应用保险补偿机制、进口税收政策、科技创新奖励等政策措施。
对于优化产业发展环境，《行动计划》提出要鼓励金融机构、产业投资机构加大对冰雪装备器材企业的支持等。对于推动高水平开放合作，《行动计划》提出要引导国内企业“走出去”，积极开展合资合作，定期举办国际性冰雪装备器材产业高层论坛、博览会等。对于加快专业人才培养，《行动计划》提出要加快建设多层次、复合型冰雪装备器材专业人才队伍等。
而从整个冰雪产业体系来看，南开大学经济与社会发展研究院副院长白雪洁对北京商报记者表示，冰雪产业是一个从制造业到服务业的纵向链条比较长的产业，对于这个领域的发展，我们一直强调服务环节的发展对制造环节的发展带动作用。但是，目前我国在冰雪产业制造的优势要强于服务和活动方面，我国冰雪产业的服装、装备出口量很大，只是国内市场还没有很好地打开。
与此同时，冰雪运动的场馆、装备等设施的专业化高，建设成本比较高，决定了冰雪产业的旅游消费注定成为高水平的消费，这也是冰雪运动大范围推广的现实难题。
“很明显，冬奥会将成为冰雪产业的撬动因素。与此同时，我们国家整体的经济发展和消费的升级，使作为一种高水平享受型消费的冰雪服务，迎来它的发展空间。此外我国幅员辽阔、南北气候差异较大，北方冰雪活动产业的发展，将带动南方游客的冰雪消费热情，激发南方游客的消费潜力。”白雪洁告诉北京商报记者。
而对于大范围推广冰雪旅游消费，白雪洁表示，前期，我们可以通过一定数量的消费者，将市场带动起来，等到形成了规模经济效应后，冰雪旅游消费成本降低，将会带动更多的消费者转向冰雪旅游。
