为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，近日，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》（以下简称《意见》）。
据省发展改革委相关负责同志介绍，贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念以及“大力发展寒地冰雪经济”等重要指示精神，我省既立足当下，充分利用自身得天独厚的冰雪资源优势和全国领先的人力资源、雪场设施等基础条件，又着眼长远，以2022年北京冬奥会为契机，顺应消费转型提质升级的大趋势，将大力发展冰雪运动、做大做强冰雪经济，作为加快补齐经济结构短板、培育新的经济增长点、推动老工业基地全面振兴全方位振兴的重中之重。《意见》提出了今后一个时期我省发展冰雪运动和冰雪经济的总体目标，明确了重大任务举措，强化了政策措施保障，为全省做好北京冬奥会备战工作、加快群众性冰雪运动推广普及、推动冰雪旅游和冰雪产业发展壮大，提供了根本遵循，指明了路径方向。
在发展目标上，《意见》以2022年北京冬奥会为时间节点，提出了近期和远期两个阶段的发展目标：近期即到2022年，吉林省冰雪运动竞技水平全面提升，重点项目夺取金牌，冰雪产业实现快速发展；全省参与冰雪运动人数超过1000万，冰雪旅游人数达到1亿人次。远期是到2030年，吉林省冰雪运动优势项目整体达到世界一流水平，构建起完善的冰雪产业体系，冰雪产业成为全省新的支柱产业。
在重大任务安排上，《意见》聚焦冰雪竞技、冰雪运动、冰雪旅游、冰雪产业4个方面，提出了一系列具体工作安排。冰雪竞技方面，着力优化冬奥参赛项目布局，通过跨界跨项选材，提高我省运动员在北京冬奥会中国代表团中“全项目参赛”比例；改革运动队组建机制，探索“省队市办”；升级改造吉林省速滑馆、北大湖国家综合训练基地、长白山高原冰雪训练基地等一批冰雪场馆；深化冰雪赛事活动交流，积极承办速度滑冰世界青年锦标赛、自由式滑雪空中技巧世界杯等国际滑联、雪联重大赛事。冰雪运动方面，推进冰雪运动进机关、进校园、进部队、进企业、进农村、进社区、进家庭，开展“百万青少年上冰雪”活动；完善公共性冰雪场地场所设施，力争到2022年，全省各级各类滑冰场所达到500个以上，滑雪场达到60座，成为“3亿人参与冰雪运动”的主要承载地。冰雪旅游方面，大力开发冰雪景区，开展国家全域旅游示范区创建工作，到2030年，全省建成300个含有冬季项目的a级旅游区（点）；打造吉林特色旅游产品，构建“滑雪运动、温泉养生、雾凇观光、冬捕渔猎、地域特色文化”五大文旅产品体系；加大品牌宣传推介力度，开设吉林卫视冰雪专栏，全面落实与浙江等主要客源省份战略合作协议，务实推动“千万游客互换行动”；提升交通基础设施保障能力，具备条件的aaaa级及以上景区实现二级以上公路连接、aaa级旅游景区实现等级公路连接，加快建成敦白、沈白铁路；加强旅游市场管理，围绕运动安全、设施安全、食品安全、交通安全和环境卫生、旅游服务质量常态化开展综合整治和联合执法。冰雪产业方面，实施培育冰雪装备器材产业发展三年行动计划，重点发展压雪车、造雪机、滑雪板、冰刀、冰鞋雪靴等冰雪装备器材和服饰等产业；建设冰雪产业实验室、工程技术中心、科技企业孵化器和研发平台，加快建设吉林冰雪装备产业园、长春新能源冰雪旅游装备产业基地等园区，着力打造冰雪产业和冰雪经济大省。
在政策措施保障上，重点从用地、投融资、财税、价格、开放合作、人才等6个方面，提出了一系列含金量很高的支持措施。用地方面，实行“点状供地”、新增建设用地计划指标预留和差别化供地政策，支持盘活林场林区闲置土地资产；投融资方面，统筹省级现有相关专项资金，加大对冰雪经济基础设施和公共服务设施建设等领域的支持力度，发挥省产业投资引导基金作用，吸引带动社会资本设立冰雪产业发展子基金，支持冰雪关联产业新技术、新产品、新业态、新模式发展壮大；财税方面，将符合条件的群众冬季运动场地设施，纳入公共体育场馆免费低收费开放补助范围，并按相关规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策；价格方面，确保冰雪运动和冰雪旅游场所用水、用电、用气、用热价格不高于一般工业标准；人才方面，完善运动员、教练员及相关人员奖励政策、退役安置政策等。
在工作机制上，建立省级层面冰雪经济发展工作协调机制、吉林省冰雪经济发展专家智库和咨询顾问机制。在平台建设上，重点是推进中芬合作，提档升级“冰雪产业博览会”，建设“吉林·中国冰雪经济高质量发展示范区”，推动上升为国家战略。
《意见》还细化制定了《主要任务分工表》，明确了各项具体任务和政策措施推进实施的牵头单位、配合单位等，实现了从目标牵引、任务安排、平台支撑、责任分工多个维度，确保文件落地见效。
